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榮科科技中標錦州大單往事:疑經行賄人串通投標 涉自定標準還給

  中國網財經8月17日訊 (記者 唐海濤)近日,遼寧省錦州市中級人民法院公佈的一起案件顯示,原錦州市教育局副局長秦愛國在任職期間,為史某新經營的錦州臺新科技發展有限公司、錦州睿智科技發展有限公司在承攬錦州市教育局工程中給予照顧,變相收取史某新給予的錢款共計140萬元。

  根據案件資訊顯示,秦愛國在任錦州市教育局副局長期間,在採購錦州市特殊教育專用教學設備項目及“三通兩平臺”項目中,幫助史某新在上述項目採購中借殼中標,使其非法獲利。

  該案細節顯示,2014年,錦州市教育局推進錦州市教育資訊化“三通兩平臺”項目建設,在該項目推進過程中,秦愛國授意規劃財務處戴某將錦州市教育資訊化“三通兩平臺”及局直學校資訊化基礎設施改造實施方案以電子郵件的方式洩露給史某新,同意教師教育處楊某向史某新透露項目資訊及資料,由其參與編制項目實施方案、項目建議書、台湾六合论坛,招標文件,參與投標人答疑,致使史某新借殼榮某科技股份有限公司以28998880元的價格中標。經鑒定,當時市場價格為23137857元,該項目給國家造成經濟損失為5861023元。

  中國網財經中心記者注意到,彼時公開的招標結果顯示,錦州市教育資訊化“三通兩平臺”項目中標的供應商為上市公司:榮科科技股份有限公司(簡稱“榮科科技”)。

  榮科科技在回復中國網財經中心記者的提問時表示,“在此項目中,我公司與錦州臺新、錦州睿智為合作關係。其中,我公司負責派遣項目經理、現場督導及前期項目資金的墊付,上述二家公司負責實施,按項目規定的標準化流程進行交付,並於當年通過相關部門專家組的驗收,項目流程符合相關法律法規。”

  錦州市審計局認為,“三通兩平臺”項目採購招標文件中的部分實質性要求在該項目採購合同中沒有得到響應,減少了錦州市教育局享有的權利和榮某科技應盡的義務。負責該項目招標的錦州市教育局教師教育處楊某的證言亦稱,“中標前對史某新借殼瀋陽榮某公司(注:榮科科技,下同)參與投標情況不知情,在中標開始施工時感覺史某新是榮某公司在錦州的代理人”。

  一位接受中國網財經中心記者採訪的行業分析師認為,項目招標核心人竟然不知道榮科科技與史某新合作,這表明榮科科技起碼在中標之前可能沒有告知錦州教育局其自身在這次招標中只是一個殼,“錦州市教育局也可能認為中標人就是榮科科技,所以錦州市審計局才會做出招標要求減少了榮科科技應盡義務的結論”。www.201737.com

  根據案件細節披露,錦州教育局“三通兩平臺”項目預算金額為30284928元,共進行二次招標,第一次因供應商不足三家廢標,第二次招標榮科科技中標,中標金額為28998880元。該項目後續追加採購合同金額2096251元,總計31095131元。其中榮科科技向錦州臺新科技發展有限公司、錦州睿智科技發展有限公司及史永新指定的供應商支付採購貨款為26205552.18元,剩餘4784763.82元作為該公司在該項目中的管理費,另外追加合同部分,向錦州睿智科技發展有限公司收取104815元作為管理費用。該項目中,榮科科技共計收取4889578.82元,佔該項目的15.72%作為管理費用。

  榮科科技在回復記者問題時表示,“我公司在此次事件中,一直積極配合相關紀檢部門的一切調查、取證,不存在直接或間接的違法、違紀行為”。

  不過榮科科技在這次招標中的身份遠非“殼”公司如此簡單,其與案中人史某新之間就此次招標似有更深度的合作。

  關鍵人史某新與榮科科技到底是何種關係?從案件細節來看,史某新與榮科科技在這起數千萬大單的招標過程中過從緊密。

  戴某2的證言稱,“在招投標過程中,榮某公司幫助史某新製作錦州市教育局“三通兩平臺”項目的招標評分辦法和合格招標人標準,並由史某新提供給教育局,同時通過史某新幫助錦州市教育局對擬投標人質疑進行答疑。”

  從戴某2的證言來看,在項目招標開始前,身為投標人的榮科科技竟然幫助史某新為錦州市教育局制定招標評分辦法和合格招標人標準,榮科科技在此次招標中不光是運動員而且還當了一把“裁判員”。

  值得注意的是,中國網財經中心記者發現,在此次招標中曾經有擬投標人對招標産生質疑,令人大跌眼鏡的是,“在採購招標階段,楊某、史某新、李某2、戴某2之間電子郵件顯示,史某新、銳捷公司、榮某公司參與第一次及第二次招標活動中對擬投標人質疑的答覆工作”。

  這表明,榮科科技不光參與了招標標準的制定,還參與了對擬投標人質疑的答覆。以上皆為二審法院的確認證據。

  此外,判決書還直指榮科科技簽訂虛假購貨合同,“榮某公司分別與錦州臺新科技發展有限公司、錦州睿智科技發展有限公司以及史某新指定的福建星網銳捷網路有限公司、瀋陽金晟科技有限公司簽訂貨物購銷合同,結合證人證言佐證了榮某公司以購銷貨物形式與錦州臺新科技發展有限公司、錦州睿智科技發展有限公司及史某新指定公司簽訂虛假的購貨合同。”

  判決書羅列的短信證據還顯示,錦州市教育局教師教育處楊某疑似與榮科科技存在密切溝通:“2016年5月9日楊某:‘瀋陽榮某給我發的資訊:手續已經送到財政局,辦理完畢。下午我們財務通知我款已到賬,謝謝楊哥,全靠您啦!’”。

  經此曝光一例,榮科科技是否還在“關聯”各種項目的關鍵人?榮科科技如何在機制和運營合規性層面杜絕此類事件再次發生?榮科科技回復記者稱,該公司不存在違法違規事實。

  記者梳理髮現,榮科科技目前參與企、事業機關單位的資訊化項目居多。本月榮科科技在回復投資者提問時表示,“我們公司對醫共體和醫聯體在疫情前就一直在佈局.....目前參與的醫共體項目幾十個,深度參與的不下十個,已中標一個全國試點項目,正在實施,很快即可完成交付”。

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